小学担负着普及九年制义务教育的重任，小学教育是基础教育，可以说，要发展教育，首先就必须加强小学教育。因撤并乡镇教管会后，中心学校由于机构变迁，削弱了对小学的管理。近期，我们对天宝乡小学教育情况进行了调研，形成了一些加强小学教育的思路及对策。

一、小学教育存在的主要问题。

教育作为文化的重要组成部分，正在受到前所未有的重视。但由于经济发展滞后，教育欠账较多，从办学条件、师资队伍、教育教学管理到素质教育，与城镇教育相比所凸显的差距已经越来越大。小学教育存在的问题，严重制约着我乡的教育事业发展。

（一）学生生源严重不足。随着我国计划生育的逐步深入，适龄儿童正逐年减少，许多到外地打工的家长把孩子带到外地就读，有的千方百计送孩子到集镇、县城教学条件好的地方入学，造成生源减少。学生人数太小的学校难以合理配置师资，不能保证正常开展各种规范有序的教学活动，不仅造成教育资源的浪费，而且造成教育效果大打折扣。根据本乡实情，教学资源进行整合，就采取 “撤校并班”，学校减少后，几岁的孩子往往要步行到离家十几里外的学校去上学，小小年级便要在学校寄餐或寄宿，而且小学的住宿条件较差，学生的安全以及家长的负担成为一个新问题。

（二）教育投入严重不足，教学设施陈旧。因“普九”以后，各校被“普九”负债困扰，加上农村税费改革，各级党委政府虽想方设法增加教育投入，但是由于学校负债过多，政府投入不能解决根本性的问题，学校硬件设施还停留在二十世纪九十年代水平，教学仪器无更新，图书无添置，教学辅助设施严重缺乏，不能适应新课改的需要。从2004年开始，我乡逐步全面进入新课改，按国家和省里提出的“先培训，后上岗，不培训，不上岗。”的要求，每年要培训28人，培训费要保证在1.5万元左右，而实际上我乡中小学培训经费教育局投入一万元，学校自筹0.5万元，教师本人负担2万元，培训经费严重不足，从而影响了培训的覆盖面和培训任务的完成。

(三)小学教师老龄化问题突出。近年来，初中规模有所增加，在初中教师紧缺的情况下，从小学抽调年轻和高学历的教师进初中。其次近几年，小学未充实教师。目前，我乡共有小学教师77人，其中45岁以上的有35人，占教师总数的45%，36----45岁有23人，51岁以上有14人，如大桂小学6名教师中，其中5名教师平均年龄在50岁以上。

(四）教师整体素质急待提高。由于大多数教师是由过去的民办教师就地转正，许多教师没有进行过正规的教育教学培训，基础较差；老师参与自修、培训、接受再教育的自觉性与积极性不高，造成业务素质与文化素质低下。从学科上看，小学英语、音乐、美术、体育学科呈缺编状态，全乡小学无专业体育、音乐、美术教师。按新课改要求，小学三年级以上开设英语课，我乡如果在今秋完成开设英语课的任务，小学英语教师将差6人。

二、改善小学教育现状的现实策略

（一）深化小学教育体制改革。严格执行国家颁布的小学教职工编制标准，认真做好教职工定岗、定员工作。在核定编制时，一定要充分考虑小学区域广、生源分散等特点，保证教学编制的基本需求。要进一步深化农村小学人事制度改革，加强对教师的年度考核和聘期考核，逐步实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制，实现多劳多得、优劳优酬的目标。全乡实行小学教师轮岗制，扩大教师的流动面。对长期支持在偏远学校任教的教师实施特殊津贴；对在偏远学校业绩突出的教师晋职晋级优先。同时加大学校布局调整力度，逐步撤并一些规模较小、办学效益差的学校，优化教师资源配置。要研究和解决好路途较远学生上学的困难，这是布局调整后学校能否长期稳定发展的关键，不能因学校布局调整导致学生辍学，不能因学校布局调整增加过重的群众负担，探索办好寄宿制学校的路子。建立健全学校办学水平综合评价体系，帮助薄弱学校发现不足，寻找差距，明确努力的方向，制定改进措施，限期整改，以实际行动赶超先进。

（二）优质教育资源共享。通过实施“名师共享”活动，让有高超教学艺术、全新教育理念的骨干教师到偏远山区学校上指导课，帮助薄弱校教师提高教学水平。通过教改教研活动，以集体备课、公开课、讲座等多种形式实现“教改成果共享”、“教育信息共享”，帮助扶持薄弱学校。要充分发挥中心小学带头作用，促进全乡教育相对均衡发展，不断提高全乡教育的整体水平。

 (三）重视“特色教育”与“教育特色”。教育个性化、办学特色化不仅是国家基础教育发展的大趋势，而且是实现更高层次均衡发展，改变“千校一面”现状，深化教育改革，全面推进素质教育的迫切需要。选拔有创新意识、有干劲的教师担任校长或学校负责人，实行校长负责制，扩大其办学自主权，奖励办学有特色、学校有起色的校长，激发校长办学热情。

（四）加强师资队伍建设。人才是立校之本、强校之本，没有高水平的师资队伍办不成高水平的学校。通过制定相关的政策、制度，督促教师参与进修培训，多学知识，增长才干，更新观念，开拓创新。积极落实“农村教师素质提高工程”，积极倡导校本培训，组织教师积极开展校内研究、校内培训、校内交流，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力和接受计算机基础知识为主要内容，充分利用远程教育设备对教师进行培训，加强远程教育设备服务于教学的管理，建立教师上机操作制度、检测制度，让教师从多方面获得新的信息。大力宣传优秀教师的先进模范事迹，以待遇留人，用事业发展人。使教师成为热爱学习、学会学习、终身学习的楷模，成为全社会的表率。

作者单位：十堰市竹溪县天宝乡中心学校

作者姓名：万国斌

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