一、课题提出

金华市教育局关于切实加强中小学校安全工作的紧急通报：自今年1月至5月中旬，我市中小在校生死亡人数已达19人，其中因祸死亡8人、溺水5人、猝死2人，因病、被杀、中毒、意外死亡各1人。在死亡学生中，永康5人、东阳、兰溪、开发区各3人、婺城区2人、金东区、浦江县、义乌市各1人，中小学校安全工作形势严峻。

在校生猝死的事件，以及居高不下的交通、溺水事故,必须引起我们教育工作者的高度关注。进一步做好学校意外事故的防范工作，确保学生的身心健康、人身安全和正常的教育教学秩序，尽最大努杜绝类似事件的发生。

经过几年的奋斗，如今学校已拥有十九个专业，14000名在校生，成为一所全国闻名国家级重点的超级大校，全国各地来校参观学习的教育界人士络绎不绝，他们反复地提一些问题：“实验中学连续五年招生超4000人,然而教师只有400人，师生比例悬殊这么大怎么管理？”；“超级大校的管理是如何做到井然有序的?”；“学生的安全问题怎么保证？” ……，确实，在我们职业中学学生素质相对偏低的学校里，教育管理过程中的安全问题是我们始终绷紧的一根弦。

二、课题名称释义。

安全，顾名思义，就是人和物受到保障，没有危险，不受伤害威胁，没有事故的状态。人类从诞生的第一天开始，就必须面对安全问题，那时主要地大自然对人类生存所造成的人身安全的威胁，如地震、洪水、火山爆发、动物威胁、疾病等各种各样的危险。随着社会的发展、人类的进步，人们对安全问题的认识和需求也在不断地发展。今天，人们面临的已不仅仅是人身安全问题，还面临财产安全、社会活动安全等诸多问题。对人类安全的影响除了自然因素以外，还有人为因素、社会因素等多种因素，它们均会对人们的安全带来威胁。可以说，安全是人类生存，生活和发展最根本的基础，也是社会存在、发展的前提和条件。

安全教育概述

安全伴随着人类历史发展的全过程。人类从历史走来，又向未来走去，在现实生活中无时无刻不将安全作为生存的基础。安全是社会发展的前提，是人类个体发展的基本保障。在安全与避害方面，古代先哲给我们留了了宝贵的精神和文化遗产。例如，“祸今，福之所奇；福兮，祸之所伏”“千丈之堤，以蝼蚁之穴；百尺之室。以突隙之烟焚”“防微而杜渐，居安而思危”“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井”，“小过不生，大罪不致”等等，这些思想对于我们正确处理安全方面的问题仍有深刻的启示和借鉴意义。人的需要有生存需要、安全需要、享受需要和发展需要，其中生存需要是人最安全的隐患，给违法犯罪分子以可乘之机，一旦发生问题，往往又不知所措，处置不当，危害便会加重。学校为什么要加强安全教育工作呢？

1、学生心理成熟滞后，心理安全问题突出。

由于生活节奏加快、社会压力加大以及家庭环境和个人经历诸多原因，产生心理障碍和心理疾患的学生日益增多。同时，因年轻，单纯、好奇，易受不健康文化的诱惑或受“黄、赌、毒”的危害。对学生的心理状况测试表明，学生的心理疾病指标明显高于社会同龄人，说明学和生的心理问题明显比社会同龄人的心理问题要严重。因此，学生自身的生理、心理的发展和完善也需要安全教育与管理，这是保障他们健康成长、顺利完成学业的一项重要措施。

2、对学生进行安全教育与管理是适应严峻的社会治安形势的需要

近年来，经过“严打”整治斗争，社会治安形势正在好转，但从另一方面看，治安形势依然十分严峻，各种违法犯罪现象仍呈上升趋势；学校周边治安环境更加复杂，学校周围茶楼、酒吧、网吧、歌舞厅林立，难免有社会渣滓、亡命之徒混迹其中，伺机作案。另外，社会不健康文化也是毒害学生思想、影响学生身心健康的重要因素。部分学生沉迷于淫秽书列；影碟，黄色网站而不能自拔，导致精神萎靡，厌恶学习，不求上进，甚至走上违法犯罪道路。因此，学校必须对学生进行安全教育与管理，让学生对社会治安形势有真实的认识和理解，自觉学习安全知识与技能，做好自身的安全防范工作，从而预防和减少各种违法犯罪案件对学生的侵害。

3、对学生进行安全教育与管理适应学校改革开放的需要

随着我国教育事业的蓬勃发展和各项改革的不断深化，多层次、多形式的办学格局已经形成，后勤社会化改革也在逐步深入，市场经济的触角迅速地伸入校园，校园已由过去封闭的世外桃源变为开放型的“小社会”。社会上的服务行业，校园周遍几乎都有，各类从业人员和消费者（包括学生）参与其中，这使得学校的安全保卫工作更加困难，防不胜防，有的不法之徒伺机作案，学生往往成为被侵害的直接对象，人身和财产安全常遭受侵害。因此，加强对学生的安全教育与管理，让学生有针对性地学习必要的安全知识和法律法规，掌握必备的安全防范技能，增强遵纪守法观念和安全防范意识，提高自我保护能力，预防和减少违法犯罪，具有十分重要的意义。

4、对学生进行安全教育与管理是提高学生综合素质的需要

学生的安全教育与管理，经过漫长的历史发展，已逐步由低级走向高级，由不成熟走向成熟。今天，学生安全教育与管理已发展成为一门学科并时入课堂。随着我国改革开放步伐的加快，社会经济、文化的快速发展，教育事业的迅猛发展，学生的毕业就为问题逐步显现，人才市场竞争激烈，用人单位对综合素质高的人才青睐有加，而具有良好的安全意识和一定的安全知识正是学生综合素质重要指标的体现。从实践上看，全国已普遍将安全教育列为新生入学教育的重要组成部分，有关的教育手册、资料日益丰富，大大方便了学生的学习和借鉴。因此，学生的法律意识和安全防范意识将普遍得到提高。

三、研究目标、内容。

　　（一）、研究目标：

A、学生安全教育

主要内容有：安全服务体系的构成；日常安全防范知识，包括人身安全知识、财产安全知识、消防安全常识、交通与旅行安全、计算机信息与网络安全知识等；国家安全的法律法规和维护国家安全的知识；社会交往活动中常遇见的安全问题与应对措施；学生普遍存在心理问题及如何做好心理调适工作；国家法律法规和校纪校规的教育；学生违法犯罪的原因探讨与预防违法犯罪的措施；维护学生的合法权益；知识产权和保险等知识。概括起来主要有以下四个方面：

1、法制观念与法律知识教育

缺乏法制观念、法律意识淡薄是学生中普遍存在的问题。一方面，有些学生不知、不懂法。有的学生违法后，还不认为是违法；有的学生纵容、包庇有违法行为的人，知情不报；有的学生相信受伤害后可以“私了”，不愿配合调查；更有的学生受到不法侵害后不知如何寻求法律的保护。另一方面，一些学生可以说是知法犯法。这一点可以从学生罪错行为的智能性、故意性中得的证明。所以，有针对性地在学生中开展法律知识教育，可以让学生知法、懂法、守法、用法，自觉地用法律保护自己，有利于学生树立正确的法制观念，提高法律意识，杜绝学生无拓违法甚至知法犯法。法律教育的主要内容是学生应当具备基本的法律知识，比如《宪法》、《刑法》、《教育法》《国家安全法》、《保密法》、《治安管理处罚条例》、《游行示威法》、《社会团体登记管理条例》、《消防法》、《专利法》、《著作权法》、以及关于计算机安全方面的法律和法规。

2、安全知识与防范技能教育

当代学生虽然具有较强的自立、独立意识，但实际社会经验不足，独立生活能力差，安全知识缺乏,自我保护意识薄弱，以致出现被盗、被抢、被诈骗，人身受到侵害，甚至出女学生被拐卖的现象。随着校园日趋社会化，高校由过去相对独立、相对封闭的状态走向全方位的开放，与外界的联系日益密切和广泛。对学生进行防火、防食物中毒、防盗、防抢劫、防滋扰、防泄密、防事故、防计算机犯罪等方面的安全知识教育更加必要。学生通过学习，可以了解和掌握必要的生活常识和安全防范的基本知识，增强安全防范的意识和能力；可以明确“应当”、“正当”、与“不当”之间的关系和界限，做到心中有数。这样，既可以有效地保护自己，也可以在危险时恰当地帮助周围的同学。

3、校纪校规教育

校纪校规教育是学生从幼儿园就开始接受的教育，但对学生来说，目前依然存在着突出的问题。这一方面与有的学校管理不严、要求不高有关，另一方面也反映出学生没有认识到纪律的严肃性，没有树立遵守纪律的自觉性。仔细分析学生的违法行为和相关的安全事故，表面上虽有一定的偶然性，但实质上存在着必然性，这些当事者往往是平时纪律观念差、自由散漫的人。因此，对学生进行安全教育，必须建立和完善学校各项教学、生活、管理等方面的规章制度，把法律和道德规范具体化。新生一进校，就要认真开展以校纪校规为主要内容的入学教育，让学生一进校就能全面地了解、熟悉校纪校规；特别是涉及日常行为安全的规范，在教育中应当着重强调。平时，也应随时随地进行校纪校规教育，培养学生遵守纪律的自觉性，并对少数严重违反校纪的行为予以严肃处理，不姑息迁就，以维护正常的教学和生活秩序。

4、心理卫生教育

青年学生正处在生理的发育时期，心理发育尚未成熟，这一时期思想和行为的盲动性比较突出。在思想和行为受到外界刺激时，很难控制情和做出正确的行为选择。一旦经受矛盾、冲突和压力，其个性心理还常会出现一些问题和障碍引起自我意识的缺陷，从而导致违法违纪和安全事故的发生，所以，对学生进行安全教育应积极开展心理卫生知识，帮助学生正确认识和对待社会、学校、家庭，以及自身学习、工作和人际关系中的种种问题和矛盾，提高学生正确认识和调节自我以及应付各种事件的能力。

B、学生安全管理

内容和要求

学生安全管理工作必须依靠高校的各种安全管理规章制度制度来组织和实施。安全管理制度是学生安全管理的行为规范，也是学校组织安全管理的重要依据。高等学校必须建立、健全安全管理方面的各项规章制度，如门卫制度，宿舍管理制度，防火安全制度，交通安全制度，，安全实验、实习制度，社团活动管理制度，等等。在安全管理过程中，学生既是管理的对象，又是管理活动的主要参与者。学生的安全管理工作，一方面要依靠公安部门、教育部门和学校教育管理部门的共同努力；另一方面要充分发挥师生员工的主观能动性，依靠师生员工的积极参与和密切配合。因此，学生应当自觉接受各项管理制度的约束，积极参与各项管理活动，自觉遵守各项安全管理制度，并在安全管理活动中做到以下几点：

1、在日常教学及各琐活动中，应遵守纪律和有关规定，听从指导，服从管理；在公共场所，要遵守社会公德，增强安全防范意识，提高自我保护能力；

2、组织集体课外活动，须经学校同意，按学校规定进行；

3、严格遵守宿舍管理的规定，自觉维护宿舍的安全与卫生，提高自我管理能力；

4、发现刑事、治安案件或交通、灾害等事故，应注意保护现场，及时报告学校或公安部门并协助处理。

四、课题研究的目的和意义

学生安全教育与管理的目的

对学生进行安全教育与管理的根本目的是保障学生在校期间的人身、财产安全，促进身心健康发展，保证校园的安全、稳定地完成教书育人的任务，具体以下几点：

1、教育学生遵纪守法。做个合格的学生

随着我国依法治国战略的确定，社会主义民主法制建设步伐的加快，有关教育和社会治安综合治理的法律、法规陆续出台。这些法律、法规是根据《宪法》及其他基本法律的，是开展安全教育与管理和综合治理工作的法律依据。学生认真学习《宪法》和相关法律法规、熟知（高等学校校园秩序管理若干规定）和《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》，并自觉、严格地遵照执行，这既是作为公民的一项义务，更是学生参与校园安全教育与治安综合治理工作的实际行动。

学校制定的各项管理规章制度，如《学生行为规范》、《学籍管理规定》、《社团登记管理条例》、《涉外活动的有关规定》、《宿舍管理规定》等等，既是维护学校正常教学秩序的必要措施，也是维护学生人身和财产安全的有力保障。学生认真学习这些规章制度，并以此规范自己的日常行为，从我做起，自觉维护校园治安秩序，这也是自我教育、自我管理的重要手段之一。

2、学会运用法律武器，同各种违法犯罪行为斗争

社会主义法律、法规是保护公民人身权利的有力武器，也是维护社会治安秩序的利剑。学生学法守法，依法保护自身有合法权益，与运用法律武器同违法犯罪行为作斗争，在本质上是一致的。因为各种违法犯罪行为都会不同程度地直接或间接地破坏社会和校园秩序，侵害学生的合法权益。那种事不关己，对违法犯罪行为熟视无睹，怕惹火烧身，避而远之的态度是十分错误的。这样做的结果，只会助长犯罪分子的气焰，让其变本加厉地侵害学生的权益。每个公民、每个学生只有在学法守法的基础上，运用法律武器勇于同坏人作斗争，并在社会上形成气候，使极少数违法犯罪行为如同过街老鼠人人喊打，才能从根本上遏制违法犯罪活动。

3、学好安全防范的知识和技能，增强自我防范的能力

改革开放以来，社会治安问题成为社会热点问题之一，备受关注。随之而来，高等学校的校园治安问题也比较复杂。面对严峻的治安形势，我们并非无能为力，更不应从人自危。学生接受安全教育与管理，了解和掌握治安问题发生的原因、过程、特点和规律，以及各种治安案件构成的时间、人物、物法；学好安全防范知识；领悟防范的技能，掌握必备的应对措施和方法，是十分重要的。

只要人人思想上常备不懈，遇事正确应对，就能把治安危害程度降到最低，就能顺利完成大学阶段的学习和生活；并为将来走向社会作好充分的准备。

学校领导要充分认识到防范、杜绝中小学安全事故的发生是学校教育教学改革、发展和稳定的基础，是确保中小学生身心健康、人身安全的保障。要以过期发生的几件、不安全因素产生的原因，防范于未然，切实维护全市中小学校正常的教育教学秩序。继续加强、完善学生健康档案的建设工作。根据《浙江中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》第十六条“学生父母或者其他监护人应当配合学校做好安全管理工作。学生有特殊体质或者疾病，其父母或者其他监护人应当及时安排学生健康检查和治疗，必要时告知学校。”的要求，建议从今年秋季开始，起始年级新生入学必须持有县（市、区）及以上医院出具的学生健康状况体检表，以便学校结合学生的实际情况进行有效的教育教学管理。各县（市、区）教育局要加强对今年初三毕业生身体素质测试的管理和指导工作，特别要关注特殊体质或者疾病学生的身体素质测试，保证万无一失。

五、研究的原则和方法。

学生安全教育与管理的原则

1、以人为本，依法教育

学生是安全教育与管理活动的主体，是教育与管理的对象和主要参与者。学生安全教育与管理工作必须以学生为中心，适应学生在校生活、学习、成长的需要，一切教育和管理的内容与方法必须有利于将学生培养成祖国建设需要的合格人才。同时，学生教育与管理工作还必须以法律、法规为准绳，依法教育，依法管理。

2、预防为主，教育先行

预防为主，教育先行，是学生安全教育与管理的基本方针。“隐患险于明火，防范胜于救灾”“凡事预则立，不预则废”等名言警句充分说明了预防工作的重要性。在学生安全教育与管理的过程中，只有做好预防工作，才能最大限度地减少学生人身、财物受到的侵害。但是预防工作必须以教育为先导，让学生明确预防工作的目的、意义、作用、和方法，重视预防工作。预防方法与技能的传授，需要通过教育来实现；同时安全教育本身就是一种预防措施，在安全防范工作中占有重要地位。

3、明确责任，管教结合

明确责任，管教结合，即在安全教育与管理过程中，学校要将教育与管理的职能有机地结合起来，建立、健全岗位责任制，将这项工作落到实处。主要包括以上内容：一是学校对此项工作负有领导责任，有关部门和群众组织要主动配合，同时要落实目标考核责任制，由一名校领导负责，并落实到年级和班；二是学校要积极组织开展学生安全教育，普及安全知识，以增强学生的安全意识和法制观念，提高防范能力；三是要建章立制，严格管理，搞好日常防范工作。

4、实事求是，妥善处理

对学生进行安全教育与管理要从学生和学校的实际情况出发，

力求贴近生活，为能好高骛远，脱离实际，要有现实感和亲切感，让学生易于接受。对于学生中暴露出来的安全问题、事件和事故，要慎重处理，既不能姑息迁就，也不能一棍子打死，要在查清真相、准确定性、找出原因、分清责任的基础上，本着教育、挽救的原则，合情、合理、合法地妥善处理。

研究方法：本课题研究主要采取行动研究法、自然实验法，经验总结法，综合调查法。

六、课题组织管理与分工

七、研究阶段与步骤：

（一）、准备阶段（2005年6月——2005年7月）

1、建立课题组织机构和必要的理论学习制度，研究制度，确定主研教师

2、组织研究教师学习有关理论，开展对课题题目的论证和内容目标的专题性研讨，使教师们对研究的内容认识更清楚，对研究目标的可行性有进一步的认识。

3、搜集有关资料、信息、组织课题领导小组对课题研究的价值、科学性、可行性进行论证。

4、拟定课题实验方案。

（二）、研究实施阶段（2005年9月——2006年4月）

1、根据学校总方案，制定科学的阶段实施计划。

　　2、根据方案和计划，进行专题研究。制定各项规章制度

　　3、反馈修改意见和建议，不断总结经验。注意收集整理实验过程中的资料，加强管理实效。

（三）、总结验收阶段（2006年6月——2006年10月）

　　1、对研究材料进行整理，通过去粗取精，分析、归类、抽象、概括，全面总结课题研究经验成果，写出课题研究的研究报告和工作报告，安全制度汇编。

2、向课题主管部门申请结题，提供结题所需的一切资料，请领导及专家对实验进行鉴定和评价。

　　八、成果形式：

　　研究报告、工作报告、制度汇编

　　九、研究的主要措施。

　　1、“观念先于行动”要积极转变教师的教育教学观念，要让教师树立安全责任重于泰山的观念，紧抓安全工作不放松。

　　2、加强对实验课题和实验过程的指导和记录，邀请安全教育专家开设专题讲座，进行现场指导和培训，不断提高教师的素质，克服课题研究的盲目性。

　　3、建立和完善安全反馈机制和应急机制。

　　4、处理好常规教学研究和教育科研的关系，使教育科研深入到常规教研中，使常规教学研究专题化、系列化，不断促进教育科研的深入发展。

　　5、建立家校的联系制度，使安全教育工作深入人心，办好家长学校，使该课题的研究和家庭教育形成合力，潜能的开发得到合理的延伸。

十、研究经费

  学校每年拨出专项经费投入课题研究，为研究的顺利实施创设宽松、良好的氛围。