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教育行政管理的错位和迷失——兼谈现代学校制度的建立
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http://www.eduld.com.cn/ 时间：2007-7-28 11:22:39 来源：www.v07.cn 阅读次
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近些年来，某省会城市教育部门接连出现一系列怪事：
●各中小学校主任级中层管理人员，要由教育局统一考核聘任；
●对中小学校个别违纪教师的处罚决定，由教育局作出并发布；
●各中小学校办公用品、学生用品（如校服、教科书、教辅资料、本子、学具、饮用水等）、学生保险等项事宜，统统由教育局笼断办理，基层学校如有不遵，按违纪论处。
诸如此类的问题比比皆是，不胜枚举，人们已经是司空见惯、见惯不怪了，中小学校长更是敢怒而不敢言，打掉牙往肚子里咽——你“孙猴子”纵有天大的本事也不管用，紧箍咒掌握在“唐僧”的手里。这实际上是教育行政管理的严重错位和迷失，与现代学校制度的思想格格不入，如不及时纠正必将影响到教育的健康发展。
建立现代学校制度是教育改革和时代发展的客观要求。现代学校制度是对传统学校制度的“扬弃”，建构在现代教育理念（当然也包括现代教育行政管理理念）的基础之上，并与教育改革与时代发展相适应。现代学校应该是这样的学校：依法办学，自主发展，自我约束，社会监督，其根本是学校的“自主发展”。
如何才能实现学校的自主发展呢？
学校自主发展的核心是学校的自主定位、自我激励、自我资源调配，等等。第一，教育行政部门要搞清楚“教育行政管理是什么”，摆正自己的位置，依法行政，依法管理，不要喧宾夺主，不要越俎代庖，尤其要杜绝官僚主义作风。第二，教育行政部门要搞清楚“校长负责制是什么”，确立起学校法人和校长法人代表的地位，把校长依法自主管理学校的权利还给校长，把校长负责制真正落到实处。第三，教育行政部门要搞清楚“教育行政部门与学校、与校长的关系是什么”，尊重校长的办学个性和办学理念，给校长结合校情确定学校培养目标和发展方向的自主权，鼓励学校形成自己的独特风格和鲜明特色。第四，校长要搞清楚“校长是什么”，不断强化自身的专业化素质，提高自身的政策水平，具备与现代学校制度相称的专业化能力。第五，校长要搞清楚“校长能做什么”，在国家政策允许、学校条件具备、个人能力所及的前提下要有所作为，敢为人先，切实履行起现代学校制度所赋予校长的职能，对学校的人、财、物、事、时间、空间、信息等教育资源进行优化配置，科学运用，使其发挥出最大的办学效益来，达到教育资源增值的目的，把学校培植成“生态化”校园。 |
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