职业教育是我国高中阶段教育的重要组成部分，担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，是我国经济社会发展的重要基础。过去，我国中等职业教育发展相对缓慢，是整个教育中的薄弱环节。一些地方对发展中等职业教育没有引起足够重视，把发展高中阶段教育片面理解为就是发展普通高中，在经费投入、资源配置等方面忽视乃至削弱中等职业教育。不久前，国务院作出了关于大力发展职业教育的决定，再度召开了全国职业教育工作会议，温家宝总理在会上发表了重要讲话，提出要把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，进一步明确了职业教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，对我国职业教育的改革发展将产生重大影响，成为我国职业教育发展史上新的里程碑。随着职业教育体制改革的不断深入，职校办学的规模逐步扩大，越来越注重办学的效益，尤其是经济效益。即以较低的人力、财力、物力的投放与使用，为社会培养更多的实用型人才。那么，职校靠多种渠道筹集来的有限资金，也就尤为珍贵了。如何使用好来之不易的资金，优化学校资源配置，使校园资金发挥出最大效益，是知识经济为职校带来的发展机遇与挑战，顺应其发展规律，探求在新形势下加强财务管理，促进职校健康发展已成为必然。

（一）确立合适的“统一领导，集中或分级管理”的财务管理体制

职校财务管理体制是职校财务管理工作的核心内容，是组织职校财务活动，处理各种财务关系的根本制度，必须科学合理。职校理财必须是在作为财务主体的前提下进行，主要通过建立健全“统一领导，集中或分级管理”的制度来实现。“统一领导”是财务管理的前提，在这一前提下，职校可根据实际情况，选择适合自己的财务管理体制。

规模小的职校，可实行集中管理。所谓集中管理，就是统一财务收支计划，统一财务管理制度，统一预决算，统一资源配置，将职校的财权及物权集中到校长领导下的财务部门，不设置二级核算单位。规模大的职校，可实行分级管理。所谓分级管理，就是适当下放财权，学校可以通过宏观调控各二级单位财务活动，并对其进行财务监督。各二级单位在业务上必须接受学校财务的领导，定期向学校财务机构反映其财务活动并报送财务报表。学校的一切财经政策，重要的财经纪律、规章制度等重大问题，必须由学校统一决策，避免造成管理上的混乱。实行分级管理，可以调动各二级单位的积极性，但同时必须进一步强化学校统一领导和监督机制，建立健全内控制度。

（二）建立以校长为首的经济责任制，强化财务工作的领导体制

职业学校的校长作为职校的法人代表，代表职校依法行使职权，对职校的财务工作依法有经济责任。所以职校校长必须充分认识加强财务管理的重要性和紧迫性，严格执行国家的财经法规，健全本单位的财经纪律对本单位的财务工作负责，保证职校按经济规律办事，促进职校健康发展。

主管职校财务工作的校长必须全面领导和管理职校财会工作，对职校的教学、科研、行政等工作负责。职校必须设立专门财务机构，统一领导协调职校的财经工作，增加财经工作的透明度，增强财经工作严肃性。同时，财务机构还承担着财务工作计划的制定、各项财经制度的制定和调整、预算的安排与执行、对外投资的确定等重大工作。职校作为事业独立的法人实体，必须建立健全校长负责制，按照“统一领导，集中或分级管理”的原则，按层次分别建立总会计师或主管财务工作的副校长、财务处长、二级单位负责人和基层单位负责人等若干层次的经济负责制。财务上实行领导“一支笔”审批制度。在严格遵守国家法律法规的基础上，结合实际，健全职校新的会计管理体制，强化财务管理，加强职校校长在经济上的领导，以便进行科学合理的决策，集中财力，合理运筹有限的资金，以适应职校发展的需要。

（三）多渠道筹集资金，增强职校办学实力

《教育法》的颁布与实施，职校自主办学的法人主体地位已经确立，在国家投入资金有限的情况下，职校应广开财源，采取灵活多样的方式筹集办学经费。

1. 制定合理的创收分配办法，调动各方面的积极性

我国经济形势发展迅速，尤其是加入WTO后，各方面人才的需要量是很大的，这给职校的创收带来了机会。职校应顺应形势的发展需要，鼓励各部门举办各种类型的学历教育与非学历教育的培训班，向社会和个人收取培训费、住宿费等，为社会培养实用型人才。同时，扩大办班收入，为学校创造较好的经济效益。

2. 积极稳妥地组织事业收入，满足职校建设与发展所需资金

随着教育改革的深化，职业学校已经走向市场，在市场经济大环境下，职校办学经费已由过去完全领先政府拨款向多元化、多渠道筹集转变。在争取政府教育投资增加的同时，要不断地提高职校的“造血”功能，千方百计开辟职校新的渠道，逐步提高创收水平，寻求职校自我发展的道路。特别是事业收入，已成为职校收入的重要组成部分。加强职校学杂费收入的管理工作，一方面建立收费部门负责管理与经费预算挂钩的办法，确保学杂费收入按时足额收取；另一方面财务部门联合主管学生的其他部门共同努力，催收学杂费。对于贫困生，学校给予一定的贫困助学金。

（四）控制投资规模与费用支出水平，合理确定资金使用结构与方向，提高资金使用效益

1. 为适应职校扩招的需要，各职校加大了基础设施的建设与投入，在资金总量一定的情况下，投入在教学与科研上的经费就会被挤占

正确认识和把握职校的规模、教学质量、办学效益之间的关系，近期目标与长远规划，发展与稳定的关系是确定投资规模、学科建设与发展、人员经费与公用经费之间资金投资方向与使用结构的前提。建立科学的人才机制，增加人员经费比例，提高教职工生活待遇是确保教学质量、加快学科建设的前提。因此，适当地控制基建规模与支出，保证职校有限的资金得到合理的运用。

2. 严格控制各项经费支出，建立预算控制制度

控制费用支出水平，关键是加强财务计划管理与预算管理，把预算与资金筹集使用结合起来，进一步加强资金预算的编制、审定及招待工作的规范化管理，完善预算管理制度，把执行预算的责任落实到人。预算是财务管理的基础环节。学校作为一个特殊产业，资金管理使用有其特殊的规律，对超过一定数额的大的资金项目也必须实行预算管理，以增强计划性。学校财务部门要根据单位事业需要和市场物价变化情况，本着艰苦创业、勤俭节约的方针，科学合理地编制预算，不论是事业性支出还是经营性支出，都要坚持少花钱、多办事的原则。预算编制批准后，要及时按有关规定设置经费控制账，并对其开支发生数及时进行登录，防止超预算用款。在执行预算过程中，要及时督促经办人严格按预算办事，确保资金项目或经济活动在预算内进行。

3. 把好“一把手”签字关

在提倡民主管理、群众参与的同时，必须坚持经费计划审批权与费用支出管理的“一支笔”审批制度，杜绝经费管理多头审批，以避免造成超计划、超预算的现象发生。把好签字关，单位“一把手”是关键。“一支笔”大多由单位“一把手”掌管，而原始凭证一经“一把手”签批，就为财会审核报销开了“绿灯”。因此，单位的“一把手”一定要增强审批的责任感，严格按规定权限进行审批，凡超过预算限额或计划外“搭车”用款，都应拒绝签字。合理开支部分也应在按规定提交有关会议重新研究追加预算后再行审批，不得搞人情签批或糊涂签批。“一把手”对非一次性款项报销要主动向财务管理部门了解实情后再作签批。单位财务管理人员要密切与“一把手”之间的工作关系，为领导当好参谋。

4. 把好报销关

对于各项经费支出，各部门负责人首先要严格审核，严格控制预算总额。对各种业务凭证严格进行审核报销，是加强学校财务管理、实现节约开支的关键，对监督学校经济活动、维护国家财经纪律、保证会计质量有着重要作用。同时，它也反映着财务管理者工作责任心和管理水平的高低。财务工作实践告诉我们，那些违反财经纪律的人也往往企图从这里钻管理的空子，达到实现个人利益的目的。因此，作为一个财务管理者，还有着比其他管理人员更大的经济责任。财务管理除了要求我们要忠于职守、精打细算外，还要有一定的职业敏感性和洞察力。在审核报销过程中，一旦发现不真实、不合法的原始凭证要坚决杜绝受理；对不完整、不准确的凭证资料要给予退回、更正或补办；对违收支规定问题严重的凭证不予输并建议进行调查处理。

5. 把好跟踪关

所谓跟踪管理，主要是对学校资金使用后的物产监督管理，这是保持资金效益连续性、加强学校财务管理的客观要求。学校资产如课桌椅、教学仪器设备、图书资料等不像企业生产设备那样搬不动、扛不走，而是处于开放的、不断循环的周转之中，易损易失，有一定的管理难度。因此，资产配置后，财务部门也要随之建立固定资产等专用账簿，对资产进行入册登记，做到账账相符，账实相符，防止今买明丢。要在财务部门内设立专管人员，每年对账物进行一次清查核对，层层控制，互相监督，责任到人，以保证教学及各项工作的正常开展。

（五）更新理财观念，加强经费管理

若想利用有限的资金发挥最大的经济效益，就必须更新理财观念，突出效益，把量力而行、勤俭节约的理财原则体现在各项决策、计划、方案和财务指标中，落实到行动上。在理财观念上应确立如下观念：（1）效益观念：正确引导各职能部门学会花小钱办大事，树立经费使用效益观念，在有限的经费额度范围内，追求最佳效益。（2）服务观念：财务部门是全校服务的窗口，不能局限于划拨经费与管理经费，应有丰富的内涵。如及时传递国家财经政策管理办法，提供各方面信息，组织协调各部门间的关系，在有限的经费额度内与各职能部门共同商讨用好经费的有效途径。（3）勤俭观念：艰苦奋斗、勤俭建国是我国优良传统，财务部门有责任向全校宣传勤俭办学的方针，使有限的经费发挥最大的经济效益。

（六）建立一支综合素质过硬的财务队伍，提高职业道德水平

要提高职校的经济效益与社会效益，就必须有高质量的管理人才，搞好财会队伍建设是加强财务管理的基本保证。特别是目前职校筹资的多元化、办学形式的多样化和利益分配的复杂化，会计核算与财务管理更加广泛，职校财务人员逐步由“记账、算账”的“核算型会计”向“事前预测、事中监督、事后分析”的“管理与经营型会计”转变。因此，必须加强财会队伍建设，提高财会人员的职业道德观念、法律观念和风险意识，努力营造一支政治素质高、业务能力强的财务人员队伍，充分发挥其会计工作的核算与监督职能，为职校的健康发展提供有效的财务信息。